依法保障公共文化服务普惠、均衡_光明网
作者:周其森(山东社会科学院研究员、中共山东省委党校〔山东行政学院〕中国农民思维文明研究中心首席专家)  进入新时代,我国社会首要对立现已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的展开之间的对立。这种不平衡不充分在公共文明服务保证方面体现之一,便是区域之间、城乡之间的不平衡问题。经济发达区域优于经济欠发达区域,城市及近郊区域优于村庄及偏远区域,致使公共文明服务均衡化展开面对诸多困难和妨碍,影响着中国特征社会主义文明的遍及和优异传统文明传承宏扬,限制着社会文明程度进步。  要处理这个问题,首先要结实树立“立异、和谐、绿色、敞开、同享”五大展开理念,特别要在“和谐”“同享”方面下大功夫,完成文明服务保证的普惠、均衡。其次要依照公共文明服务保证法的要求,着力消除阻止城乡之间公共文明保证服务交融展开的体系机制和政策妨碍,发明公共文明向薄弱环节歪斜的社会环境,促进城乡之间公共文明服务各种要素的自在活动和相等交流。  具体来说,榜首,县级以上人民政府应当将公共文明服务归入本级国民经济和社会展开规划,依照公益性、基赋性、平等性、便利性的要求,加强公共文明设备建造,进步公共文明服务效能。第二,鼓舞社会资本依法投入公共文明服务,拓展公共文明服务资金来源途径。第三,在落后区域鼓舞采纳政府购买服务等方法,支撑公民、法人和其他安排参加供应公共文明服务。  进步底层公共文明服务设备运用率  公共文明服务保证方面的不均衡不充分体现之二便是底层公共文明服务设备运用率不高,呈现设备搁置糟蹋现象。现在底层公共文明服务设备覆盖率越来越高,城乡居民的公共文明服务硬件建造不断增强,可是村庄文明阵地建造需求和公共文明设备运用率不高的对立比较杰出,在经济欠发达区域和村庄,这种现象尤为杰出。要处理这个问题,需要从以下几方面加以处理。  榜首,大力施行村庄复兴战略,发动社会力气助推村庄文明复兴,构成政府主导、社会助推,城乡交融、量体裁衣的公共文明设备供应格式。在要素获取、准入标准、运营办理、政府收购等方面,既要坚持城乡交融展开、又要坚持脚踏实地,构成差异化公共文明根底设备供应准则和形式。省、自治区、直辖市人民政府依据国家根本公共文明服务辅导标准,结合当地实践需求、财务才能和文明特征,拟定并调整本行政区域的根本公共文明服务施行标准。  第二,树立公共文明设备供应信息双向互动机制。县级以上当地人民政府应当将本行政区域内的公共文明设备目录及有关信息予以发布。公共文明设备的选址,应当寻求大众定见,契合公共文明设备的功用和特色,有利于发挥其效果。  第三,树立公共文明设备供应科学配比机制,进步公共文明设备归纳运用率。当地各级人民政府应当加强对公共文明服务的统筹和谐,推进完成共建同享。免费或优惠敞开文明服务设备。  第四,探究公共文明设备功用交融新途径。鼓舞和支撑公共文明服务与学校教育相结合,充分发挥公共文明服务的社会教育功用,进步青少年思维品德和科学文明素质。辐射带动全体人民的公共文明设备运用认识。  第五,树立公共文明设备品德束缚和惩戒准则,任何单位和个人不得侵吞公共文明设备建造用地或许擅自改变其用处。营建浓重的公共文明设备保护和运用气氛。  构成全民性公共文明建造局势  公共文明服务保证方面的不均衡不充分体现之三便是当地财务对文明设备保护运营的本钱难以继续,呈现有钱建馆、无力保护运营的问题。经济根底决议上层建筑的根本原理决议了我国公共文明建造也有必要是政府投入为主,多种力气参加的根本格式。在社会主义准则下,鼓舞运营主体和社会力气参加社会文明建造事业,构成全民性的公共文明建造局势,培养充满活力的社会文明设备运营形式,是促进社会文明事业展开的有用手法和途径。具体说来,要从以下几方面下手。  榜首,坚持政府主导地位。现代政府的首要功能之一便是加强大众文明设备供应,不断进步大众的文明生活水平。公共文明设备办理单位要树立健全办理准则和服务标准,树立公共文明设备财物计算陈述准则和公共文明服务展开状况的年报准则,为公共文明建造供应准则保证。  第二,拟定社会力气参加公共文明建造鼓舞方法。引导运营主体和社会各界重视社会文明建造,进步各类社会新式主体的文明公益认识。鼓舞社会资本依法投入公共文明服务,拓展公共文明服务资金来源途径。  第三,树立支撑社会文明可继续展开的社会物质保证机制。鼓舞经过捐献等方法建立公共文明服务基金,专门用于公共文明服务。  第四,夯实社会文明事业展开的大众文明工作根底。鼓舞和支撑公民、法人和其他安排依法建立公共文明服务范畴的社会安排,推进公共文明服务社会化、专业化展开。立异社会性大众文明活动,引导大众参加社会文明建造。  《光明日报》( 2020年10月10日?10版)

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